[선을 긋는 사람들 8편] 카슈미르와 팔레스타인 — 자결권이 유예된 땅의 두 초상

 

[선을 긋는 사람들 8편] 카슈미르와 팔레스타인 — 자결권이 유예된 땅의 두 초상

 

여러분, "선을 긋는 사람들" 여덟 번째 이야기입니다.

유예된 자결권의 두 초상

 

이번 편은 두 지역을 함께 봅니다. 카슈미르와 팔레스타인은 같은 분쟁이 아닙니다. 그러나 두 곳이 공유하는 구조가 있습니다. 외세가 그어놓은 경계, 유예된 자결권, 군사화된 일상, 세대를 넘어 이어지는 난민입니다.

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오늘의 장면 — 두 개의 현재

2025년 5월, 카슈미르를 둘러싼 긴장이 다시 군사 충돌로 번졌습니다. 그 직전 바이사란 계곡에서 발생한 테러로 관광객 다수가 희생됐고, 이에 대한 보복으로 인도와 파키스탄이 서로 공격을 주고받았습니다. 유엔 사무총장은 "세계는 두 핵보유국의 군사 충돌을 감당할 수 없다"는 긴급 성명을 냈고, 양측은 열흘 남짓 만에 휴전에 합의했습니다.

 

가자지구에서는 2023년 10월 7일 이후 전쟁이 이어지고 있습니다. 가자지구의 200만 명 넘는 팔레스타인인이 봉쇄와 전쟁 속에 놓여 있고, 국제 사회는 이 사태를 두고 집단학살 여부를 포함한 심각한 인권 침해 논란을 제기해왔습니다. 서안지구에서는 이스라엘 정착촌 확장이 계속되고 있습니다.

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카슈미르 — 왕 한 명의 결정이 만든 분쟁

7편에서 다룬 래드클리프 선(1947)은 인도와 파키스탄을 나눴습니다. 그런데 그 선이 닿지 않는 영역이 있었습니다. 영국령 인도 안에는 영국이 직접 통치하지 않는 560여 개의 왕국(번왕국)이 있었고, 이들은 스스로 인도 또는 파키스탄을 선택할 수 있었습니다. 원칙은 인구 구성이었습니다. 무슬림이 많으면 파키스탄, 힌두교도가 많으면 인도.

카슈미르의 분단 — 나뉜 왕국

 

잠무·카슈미르 왕국은 이 원칙이 충돌하는 지점이었습니다. 인구 대다수는 무슬림이었지만, 왕 하리 싱은 힌두교도였습니다. 그는 처음엔 어느 쪽에도 속하지 않는 독립을 원했습니다.

 

파키스탄 지원을 받은 부족 무장세력이 카슈미르를 침공하자, 위기에 몰린 하리 싱은 인도에 군사 지원을 요청했습니다. 인도는 합병 동의서 서명을 조건으로 군대를 보냈고, 1947년 10월 하리 싱은 서명했습니다. 카슈미르는 인도령이 됐습니다.

 

유엔은 1948년 결의안을 통해 주민투표로 귀속을 결정하라고 요구했습니다. 그 주민투표는 유엔 차원의 약속으로 남았지만, 지금까지 실현되지 않았습니다. 이후 1차 인도-파키스탄 전쟁을 거쳐 1949년 실질통제선(LoC)이 그어졌고, 1962년 전쟁으로 중국이 악사이친을 점령하면서 하나의 왕국이 세 나라에 나뉘었습니다. 카슈미르는 인도 헌정 질서 안에 편입됐지만, 국제적으로는 지금도 가장 민감한 분쟁지 중 하나로 남아 있습니다.

카슈미르 — 군사화된 일상과 통신 차단

 

2019년 인도 정부는 카슈미르에 특별 자치권을 부여하던 헌법 370조를 폐지했습니다. 카슈미르는 연방 직할령으로 격하됐고, 인터넷과 통신이 차단됐으며 정치 지도자들이 구금됐습니다. 인도 정부는 통합과 발전을 위한 조치라고 설명했지만, 카슈미르 주민 상당수는 이를 자치권 박탈로 받아들였습니다.

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팔레스타인 — 세 개의 약속이 충돌한 자리

5편에서 다뤘듯, 영국의 전시 약속과 전후 분할 구상은 서로 충돌했습니다. 아랍인에게는 독립 국가 지지를, 유대인에게는 민족적 고향 건설 지지를, 프랑스와는 비밀리에 분할을 약속했습니다. 이 충돌하는 약속들의 청구서가 팔레스타인에서 돌아왔습니다.

 

1947년 11월, 유엔은 팔레스타인을 아랍 국가와 유대 국가로 나누는 분할안(결의안 181호)을 채택했습니다. 유대 공동체는 이를 받아들였지만, 아랍 공동체는 인구 비율에 비해 불리한 영토 배분이라며 거부했습니다.

엇갈린 약속과 분할안

 

1948년 5월 이스라엘이 독립을 선언하자 아랍 국가들이 전쟁을 선언했습니다. 이 전쟁 과정에서 '나크바(대재앙)'가 일어났습니다. 팔레스타인 아랍인 약 75만 명이 고향을 떠나야 했고, 수백 개의 마을이 파괴되거나 비워졌습니다. 그 난민들과 후손들은 지금도 레바논, 요르단, 가자, 서안지구의 난민촌에 살고 있습니다.

 

1948년 이후 이스라엘은 여러 차례의 전쟁을 치렀고, 1967년 전쟁에서 가자지구와 서안지구, 동예루살렘을 점령했습니다. 1993년 오슬로 협정으로 팔레스타인 자치정부가 수립됐지만, 독립 국가로 이어지지는 않았고 이후 협상은 반복적으로 결렬됐습니다.

팔레스타인 — 분리벽과 이어지는 난민

 

오늘날 가자지구와 서안지구를 합쳐 수백만 명의 팔레스타인인이 완전한 독립 국가 없이 살아가고 있습니다. 두 국가 해법은 원칙으로는 남아 있지만, 현실에서는 매일 조금씩 좁아지고 있다는 평가가 많습니다.

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같은 구조, 다른 역사

카슈미르와 팔레스타인을 동일시하는 것은 위험합니다. 두 분쟁의 역사적 맥락, 행위자, 국제법적 지위가 다르기 때문입니다. 하지만 구조적으로 닮은 점은 분명히 있습니다.

같은 구조, 다른 역사, 그리고 남겨진 사람들

 

카슈미르 팔레스타인

뿌리	1947년 영국 분리독립, 번왕국 귀속 문제	1917년 밸푸어 선언, 1947년 유엔 분할안
당사자	인도·파키스탄·중국, 카슈미르 주민	이스라엘·팔레스타인, 주변 아랍 국가
현재 경계	실질통제선(LoC), 법적으로 미확정	1967년 그린라인, 법적으로 논란
주민투표	유엔 요구, 지금까지 미이행	분할안 거부 이후 협상 반복 결렬
난민	대규모 이주와 실향이 누적된 분쟁	UNRWA 등록 난민 수백만 명 규모
핵심 갈등	영토 주권 + 주민 대표성 + 안보	독립 국가 + 귀환권 + 예루살렘

 

두 지역이 공유하는 것은 자결권이 유예된 채 분쟁이 장기화된다는 구조입니다. 그리고 그 구조 속에서 살아가는 것은 언제나 그 땅의 평범한 사람들입니다.

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오늘의 질문 — 왜 이 선들은 해결되지 않는가

래드클리프는 5주 만에 선을 그었습니다. 사이크스와 피코는 몇 달 만에 중동을 나눴습니다. 하지만 그 선들이 만든 문제를 해결하는 데는 76년이 지나도, 100년이 넘어도 끝이 보이지 않습니다.

 

분쟁이 장기화되는 데는 흔히 지적되는 공통된 패턴이 있습니다. 당사자보다 강대국의 이해관계가 먼저 작동하고, 분쟁 자체가 각국 내부 정치의 동원 자원이 되며, 해결에 필요한 양측의 고통스러운 양보를 요구할 정치 지도자가 나타나기 어렵다는 점입니다.

 

그리고 그 사이, 선은 계속 그어져 있습니다. 다음 이야기에서는 다시 아시아로 돌아가, 30분 만에 그어진 한반도 38선을 다뤄보겠습니다.

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